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校办企业资产、负债、国有资产保值增值等信息  

 

为进一步加强我院固定资产规范化、科学化、信息化管理,提高固定资产的使用效益,维护固定资产的安全与完整,根据教育部、财政部《高等学校仪器设备管理办法》、《学院财务管理制度》等文件精神,结合我院实际,特制定本管理办法。

第一章  总则

第一条  固定资产管理的主要任务是:建立和健全各项规章制度,合理配置、有效使用固定资产,提高固定资产使用效益,切实做到账账、账(卡)实相符,保障学院固定资产的安全和完整。

第二条  学院使用《江苏省省属高校国有资产管理信息系统》

第三条  固定资产是学院资产的重要组成部分,是保证教学、科研、行政、生产和生活等正常进行的重要物质基础,对固定资产管理和使用,贯彻“统一领导,分工管理,层层负责,合理调配,管用结合,物尽其用”的原则。

第四条 逐步建立一支与学院改革建设和发展相适应的固定资产管理队伍,保持管理人员的相对稳定,对管理人员要制订考核办法,以保证各项管理措施落实。

一、全院固定资产的管理工作在院长的领导下实行院、系二级管理体制,学院资产管理中心是学院固定资产的一级管理单位。其职责是:

1、负责全院固定资产产权界定、资产评估、统计报告及信息系统日常维护工作;

2、负责制定固定资产管理的各项规章制度、保障资产的安全与完整;

3、负责固定资产的配备、调剂、丢失、损坏、报废资产的审批及处理;

4、负责全院仪器设备、办公设备、家具等的供应管理、制定购置规划,对各部门的申购计划进行汇总、论证并实施采购;

5、负责指导全院二级部门资产管理员进行固定资产分类的登记管理工作;

6、对各部门的固定资产管理进行指导和监督。

二、各职能部门、二级院(系、部)是学院固定资产的二级管理单位,主要负责人是本部门固定资产管理的第一责任人,对本部门的固定资产具有全面管理的责任。其职责是:

1、认真执行学院固定资产管理的规章制度,加强规范化和使用效益的管理。

2、对本部门使用的固定资产,在学院规定的权限内,有调配权,但必须保证资产的安全和完整。

3、配备专职或兼职固定资产管理人员,管理好本部门的帐、物,根据学院要求定期进行资产清查,保证账、物相符,同时做好有关资产管理的统计报表工作。

第二章  固定资产的分类范围及计价

第五条 按照教育部颁布的《高等学校固定资产分类目录》,根据省农委、省教育厅报表上报要求,结合我院实际情况,固定资产分类如下:

一、房屋、建筑物及附属设施

1、房屋:教学科研用房、行政用房、学院生活用房、职工住宅、其他用房。

2、建筑物:运动场地、围墙、道路、桥梁、河渠、水塔、其他。

3、附属设施:供水设施、供电设施、供暖设施、电梯、管线等。

二、专用设备是指我院根据教学、科研和其他工作的实际需要所购置的各种具有专门性能和用途的设备。分为仪器仪表、机电设备、电子设备、印刷设备、卫生医疗器械、文体设备、动物标本及动物模型、工具、量具和器皿、家具、被服装具十类。

三、一般设备是指我院用于行政、生活的通用性设备。分为仪器仪表、机电设备、电子设备、印刷设备、卫生医疗器械、文体设备、标本模型、工具、量具和器皿、家具、被服装具十类。

四、文物和陈列品是指我院拥有和接受捐赠的供教学、科研或收藏、畜牧文化展览、校史展览、陈列用的各种古文物、字画、纪念物品、动物模型等。

五、图书是指学院图书馆及二级院(系、部)、科研课题组储藏的、统一管理使用的各类图书、期刊、杂志和电子出版物。

六、其他固定资产

1、土地

2、植物;

3、以保种为目的的种畜禽。

第六条  固定资产是指使用年限在一年以上,单位价值在500元以上,专用设备单位价值在800元以上,且在使用过程中基本维持原来物质形态的有形资产。单位价值虽不足规定标准,但使用周期在一年以上的大批同类物资如图书、标本、模型等,也按固定资产进行管理。以保种为目的的种畜禽,绿化用苗木、草皮等使用周期在一年以上的大批同类动植物,也按固定资产进行管理。

第七条  固定资产计价:

1、新添固定资产的安装费,应计入新添固定资产总值内;基本建设投资或独立核算的校办企业新添固定资产的运杂费,计入新添固定资产总值内,其它则不计入。

2、原有固定资产因提高质量或扩大功能而增加的附件,按实际开支增加其原值。

3、成套设备因损坏或其它原因拆除其中一部分时,应减少其原值。

4、已列入固定资产的房屋和建筑物,扩建、改建或部分拆除,应分别增减其原值。

5、临时简易房屋、临时建筑物,如工棚、临时厕所、简易人行道、刺丝围墙等不计入固定资产。

6、替换性资产,如轮胎、电瓶等(该项中属于成套设备中原已配套的仍作为固定资产完整的组成部分其价值计入成套设备价值内,替换时可分别不同情况按维修或消耗对待)不计入固定资产。

7、房屋重新装修费用不计入固定资产。

8、绿化用苗木、草皮等相关的移栽费用、管护费用计入固定资产。

第八条 固定资产原值的增减,应到资产管理中心和财务处办理调账手续。

第三章  固定资产的增添和验收

第九条  为了加强固定资产管理,学院在制订任务、规模、专业、编制的基础上,根据教学、科研方向、行政、生活及对外服务需要进行固定资产建设总体布局和规划。从实际需要与可能出发,统筹兼顾,合理调配,力争各方面建设综合配套,较快形成能力。资产添置项目经立项按立项程序报有关部门同意,并报请分管副院长、院长批准。要避免重复设置、中途下马、不能配套使用等浪费现象。

1、学院在大项目建设或重大设备购置前要进行可行性研究和论证,要综合考虑人力、物力、财力条件,根据学院的管理程序和管理规定实施固定资产的购置和建设。

2、用于固定资产的预算经费,在经费预算下达后应制订购置计划,经院长办公会讨论通过,资产管理中心根据讨论审批后的计划按学院的有关规定负责组织实施。

3、固定资产的购置计划在学院安排的年度经费预算范围内解决,一般不得超支。如确因教学、科研工作需要,增加的经费指标需由院长办公会集体讨论决定。

第十条  新增添固定资产必须进行严格验收,经验收合格后填写验收报告。如需整改必须在整改后经验收合格再填写验收报告单。

1、房屋、建筑物的验收,由基建部门填写验收移交单,会同固定资产管理中心、监审处及使用部门进行验收,按图纸要求,对土建、水电安装质量等进行全面检查,不符合要求者,应督促施工单位返工。经验收合格后,按规定建立固定资产台账,有关部门则要提供房屋及建筑物平面图,以及水电气管道图等资料。

2、仪器设备验收,由采购订货单位或部门对照实物填写验收单,并通知有关单位、部门进行验收。大型、精密和贵重仪器设备的验收应按大型精密贵重仪器设备所规定的方法和程序进行。验收合格后,部门资产管理员在固定资产资产管理信息系统中登记后将增值税专用发票的发票联和抵扣联随同资产登记信息表办理相关报批手续。

3、图书、家具等根据其特点进行验收,验收合格后,按规定建固定资产台账。

4、验收报告清单一式三份,一份交学院资产管理中心记账存档,一份由使用单位建卡、保存,一份附于报销凭证交财务处报销入账。

第四章  固定资产的管理、使用、维修

第十一条  资产管理中心为全院固定资产的归口管理部门,全面负责固定资产的管理及监督检查工作。负责对各部门录入信息系统的资产信息根据提供的信息表和发票进行审核对,对错误信息进行修改,保证录入资产的准确.每月必须各学院财务处的资产总帐进行核对,保证帐帐相符。

第十二条  根据固定资产的管理范围与职责,建立固定资产管理制度及管理人员岗位责任制。部门固定资产管理人员对所管固定资产做好登记工作,同时,负责对使用人员进行技术培训和安全教育。使用者负责固定资产的日常维护、保管工作。

第十三条  各部门固定资产管理人员应保持相对稳定。确需调动时,在办完本部门交接手续后方可办理调动手续。

第十四条  各部门要建立相应的固定资产管理制度及管理人员岗位责任制。各级固定资产管理人员(含兼职),对所管固定资产负有全部责任。任何人未经报批,不得擅自改造、处置和拆卸固定资产。

第十五条  学院下属各实体所添置的资产也必须办理验收并在资产信息系统中登记,凭固定资产验收等有关手续,办理财务报账。

第十六条  学院资产管理中心应经常了解和研究固定资产的使用情况,督促使用部门提高固定资产使用率,充分发挥固定资产的效能。固定资产需要维修时,使用部门应根据使用情况,制定年度维修计划及经费预算报学院资产管理中心,经汇总后提交学院审批。

第十七条  利用学院固定资产对外服务及创收必须事先由使用管理部门提出书面报告,按程序报请分管院长、院长批准。非经营性固定资产转经营性固定资产必须经学院资产管理部门审核,坚持有偿使用。

第十八条  固定资产使用部门应落实固定资产责任制,做到“谁主管谁负责,谁使用谁负责”,当使用人退休、调离、出国、校内调动时应通过相关部门资产管理员办理相关手续。

第五章  固定资产变动

第十九条  固定资产出现下列情况之一时,由使用部门提出申请填写《固定资产报废申请表》报学院资产管理中心。

1、使用年久,主要部件或结构损坏,不能达到最低使用要求,且无法修复的。

2、不符合计量标准,无法达到最低使用要求的。

3、主要部件遗失或损坏,无法使用且不能修配的。

4、修复费用接近或超过新购价值的。

5、国家或上级部门规定应予淘汰或不准使用的产品。

凡报损的固定资产,均应有实物。学院资产管理中心根据《固定资产报废申请表》和相关人员鉴定后,提出处理意见报学院主管领导审批。

批准报废的固定资产由学院资产管理中心按规定统一处理。处置收入上交院财务。

第二十条  资产使用部门违反本规定的,要依照有关财经法规严肃处理;构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。使用人员违反操作规程或保管不善,致使固定资产损坏或丢失的,应查明原因,根据情况要求有关责任人作出赔偿并通报批评,赔偿额为按使用年限折旧后的余额、最低为原值5%的残值。

有下列行为之一的,学院资产管理中心有权责其改正,并建议追究有关责任人的责任。

1、未按其职责要求,放松对本部门资产的管理造成重大损失的;

2、不按规定权限擅自处理,批准产权变动或用于经营投资的;

2、弄虚作假以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的。

第二十一条  固定资产在院内调拨,按信息系统中相关操作流程进行资产调拨处理。

1、机构调整时,由学院资产管理中心信息系统管理员配合有关部门管理进行调整处理。

2、资产管理人员发生岗位变动时,应遵循“先交接,后离岗”的原则,做到帐、物交接核对无误,签署交接书,报学院资产管理中心备案。

第二十二条  学院固定资产的处置权在学院资产管理中心(其中100万元以上的固定资产处置需报院行政办公会批准并报省农委、教育厅备案),任何单位和个人不得私自处理学院固定资产。

第六章  固定资产清查

第二十三条  学院资产管理中心要与财务处及各使用部门经常对账,做到账账相符、账实相符,对出现的差额应及时查明原因进行调账。

第二十四条  为保证固定资产的完整,防止固定资产流失,各部门要定期组织人员进行账卡物的核对工作,做到账账、账物相符,对存在的问题按规定及时处理。

1、凡由使用人违反操作规程或保管不善致使固定资产损坏,对责任人根据情节作出通报批评、赔偿等处罚。

2、固定资产发生丢失时,使用部门应及时报学院后勤保卫处及学院资产管理中心,并迅速组织查找、查明原因。学院资产管理中心根据使用部门意见结合相关规定,提出处理意见,报院长审批,经批准后方可办理固定资产销帐手续。

第七章  固定资产登记程序

第二十五条  仪器设备、房产及家具等由学院资产管理中心负责办理固定资产登记;图书由图书馆负责办理固定资产登记;文物及陈列品由学院办公室负责办理固定资产登记。

第二十六条  图书馆、二级院(系、部)资料室的图书资料,均应办理入库手续,凭入库凭证到财务处办理报销手续。

第二十七条  新建(购)房屋、土地,由基建或其它相关部门填写房屋及室外构筑物交付单,经有关使用部门验收合格后,由资产管理中心办理登记手续。

第二十八条 各部门要按照本办法规定的条款严格执行,以规范我院固定资产管理,提高我院固定资产管理水平。

第八章  固定资产管理

第二十九条  学院固定资产包括:(1)国家拨给学院的资产;(2)学院按照国家规定运用固定资产组织收入形成的资产;(3)接受捐赠的资产;(4)其他经法律确认为国家所有的资产。

第三十条  省农委负责对学院的固定资产实施监督管理,学院对本单位占有、使用的固定资产实施具体管理。

第三十一条  学院固定资产管理原则:一是资产管理与预算管理相结合的原则,推行实物费用定额制度,促进事业资产整合与共享共用,实现资产管理和预算管理的紧密统一;二是所有权和使用权相分离的原则;三是学院资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。

第三十二条  学院用财政性资金购置规定限额以上资产的(包括用财政性资金举办大型会议、活动需要进行的购置),应当按照规定程序经省农委审核,报省财政厅审批。学院用其他资金购置规定限额以上资产的,需报省农委审批,省农委将审批结果定期报省财政厅备案。

第三十三条  学院固定资产的使用方式包括单位自用和对外投资、出租、出售、担保等。除法律有特殊规定外,学院以固定资产对外投资、出租、出售、担保,须经省农委审核,报省财政厅审批,取得的收入应当纳入单位预算,统一核算,统一管理。

第三十四条  学院固定资产处置,是指学院对其占有、使用的固定资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

学院占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置,货币性资产损失的核销,以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产的处置,须经省农委审核后报省财政厅审批;规定限额以下的资产处置报省农委审批,省农委将审批结果报省财政厅备案。

学院出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的,应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置。学院固定资产处置收入属于国家所有,应当按照政府非税收入管理的规定,实行“收支两条线”管理。

第三十五条  学院应当向省财政厅或者经省财政厅授权的省农委申报、办理产权登记。

第三十六条  有下列情形之一的,应当进行资产清查:(1)根据省农委、财政厅专项工作要求,纳入统一组织的资产清查范围的;(2)进行重大改革或者改制的;(3)遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的;(4)会计信息严重失真或者固定资产出现重大流失的;(5)会计政策发生重大变更,涉及资产核算方法发生重要变化的;(6)省农委、财政厅认为应当进行资产清查的其他情形。

第三十七条  学院资产损益经过规定程序和方法进行确认后,按照以下原则进行处理:(1)省财政厅批复、备案前的资产盘盈(含账外资产)可以按规定暂行入账。待省财政厅批复、备案后,进行账务调整和处理。(2)省财政厅批复、备案前的资产损失和资金挂账,学院不得自行进行账务处理。待省财政厅批复、备案后,进行账务处理。(3)资产盘盈、资产损失和资金挂账按规定权限审批后,进行账务处理。

第九章  附则

第三十八条  本办法由学院资产管理中心负责解释。

第三十九条  执行《企业会计制度》核算的院办产业的固定资产管理,按国家有关规定执行;执行《高校会计制度》核算的后勤实体或公司参照本办法执行。

第四十条  本办法自发布之日起执行,原固定资产管理办法同时停止执行。

 

 

 

 

                                           二〇一三年三月二日